三、2007年全年钢材出口形势展望

　　随着中国钢材出口数量的不断扩大和强劲增长，中国钢材出口格局如何？已经成为影响国内外钢材市场形势的最重要和最活跃的因素之一。根据目前掌握的情况分析，包括下阶段在内的2007年中国钢材出口局面，主要呈现以下趋势。

　　（一）钢材出口水平回落

　　如上所述，中国钢材的大量出口，已经成为拉动国内钢铁产能急剧膨胀和实际产量强劲增长的重要因素，损害了国务院节能减排目标的实现，不利于中国经济的可持续、健康发展，并引发了多方面的国际压力。为此才导致了决策部门密集出台的抑制性关税措施，大幅度地提高出口成本。受其影响，今后几个月中国钢材出口水平一定会出现较大幅度的回落。否则，就不排除继续出台更严厉抑制措施的可能，一直到钢材出口回落，实现国家调控目标为止。

　　在这个大的政策环境影响之下，下半年中国钢材出口量将比上半年和去年同期都有较多回落。如果已经出台的关税措施力度足够，能够实现国家的调控目标，预计下半年全国钢材出口量有可能减少到2000万吨左右，比上半年下降40%；比去年同期下降23%。

　　（二）全年钢材出口依然保持较大数量规模

　　今年前8个月我国钢材出口量已经达到4508万吨，钢坯出口量560万吨。两者合计，出口量达到了5068万吨。在这种情况下，即使今后几个月中国钢材出口量只有1000万吨，比上半年和去年同期都有很多回落，但今年全年的中国钢材和钢坯出口量也会达到或超过6000万吨，继续保持较大的数量规模。

  
　　据钢铁统计局（ISSB）统计，2006年，除中国外，全球钢材出口较多的国家和地区依次为日本、俄罗斯和欧盟，其出口量都在4000万吨以下水平，预计2007年上述国家的钢材出口规模不会发生大的变化。因此，如果今年中国钢材出口达到或超过6000万吨，那么，中国依然是全球头号钢材出口国家。

　　今年以来的出口数据再次表明，中国钢材的大量出口，是一个长期趋势，而不是一个暂时情况。因为它是现阶段全球经济一体化和世界产业分工、产业转移的结果，是中国工业化进程的必然产物。在这个进程完成之前，这个局面就不会结束。今后数年内，中国粗钢产量可以达到5亿吨，甚至6亿吨的规模也是可以见到的。在这个产量基础上，产生大约10%，即5000万吨左右的钢材出口量，一点也不异常。

　　（三）关税调整可能引发国内外钢材价格走向背离

　　为了遏制中国钢铁产品出口的过快增长，促进中国经济的可持续、健康发展，不太长的时间内，国家已经连续6次对钢铁产品出口关税进行了调整。到目前为止，大部分中国钢铁产品出口退税已基本复归到零，还有一些钢铁产品加征了出口关税，最高的达到15%。

　　决策部门大幅度地调整出口关税，对于钢铁产品市场必将产生重大影响。其中很重要的一个方面，就是一段时期后，可能引发国内外钢材价格走向的背离。

　　密集出台越来越严厉的抑制措施，充分显示了国家要迅速扭转钢铁产品出口过快增长局面的决心，否则，就不排除实施更严厉关税措施的可能，以进一步加大出口成本，一直到钢铁产品出口回落到合理水平，实现调控目标为止。

今年以来，全国钢材价格所以能够继续高位运行，除了成本提高支撑外，就在于有增无减的钢材和钢坯出口完全消化了新增产能的释放量，未能出现严重的供大于求局面。

　　2007年是我国钢铁产能释放的高峰期，按照前8个月的生产水平推算，今年全国纳入了统计的粗钢产能将不会低于5.2亿吨，钢材产能不会低于5.5亿吨。如果加上未纳入统计的许多小钢铁厂的产量，全国钢材实际产能还会更多。其中仅热轧宽钢带产能就增加3180万吨。在这种情况下，如果下阶段国家的调控政策能够真正发挥效应，钢铁产品出口水平真的迅速回落，消费总量中出口闸门真的被关小，当然会增大国内钢材市场的行情压力。由此可见，4季度的钢材行情走势如何？在很大程度上要取决于今后钢铁产品的出口状况如何？

　　值得注意的是，节能减排是中国政府的重要工作目标之一。受强劲出口拉动的钢铁工业过度膨胀，又是目前中国排放污染的重要产业因素。实践证明，在高价格、高利润、产品不愁销的情况下，仅靠行政手段，指望大面积地淘汰落后产能，达到产业政策目标，恐怕难以实现。而同时借助于经济办法，通过价格的适度回落，使得部分产能无利可图，被迫关闭，则能收到很好效果。因此，消减出口需求，促使价格回落，也是有关部门的预期调控目标之一。进入下半年以来，中国钢材和钢坯出口水平已经出现了一定的回落。如前8个月累计，钢材和钢坯出口同比增幅分别为83.9%和10.7%，比上半年的增幅分别回落了14个百分点和30个百分点。其中8月当月的钢坯出口量同比急剧下降了70%。

　　在这个大政策环境的影响之下，预计今后几个月，尤其是进入4季度消费淡季后，中国钢材价格可能行情不太乐观。