12月3日～5日召开的中央经济工作会议将“控总量、稳物价、调结构、促平衡”12字方针，作为明年我国宏观调控的基调。货币政策的主要基调也从适度从紧，转变为从紧，这是10年以来，我国首次实行从紧的货币政策。明年调控目标是“双防”，即“既要防止经济增长由偏快转向经济过热，又要防止目前的价格结构性上涨演变为明显的通货膨胀”。

　　对于关系到国计民生又需要大量投资的电力行业来说，中央宏观调控的影响将逐渐显现出来。有专家表示，宏观调控的确对电力行业有一定影响，但从目前看，影响似乎十分有限……

　　调控方向：紧缩

　　可以说每年年末召开的中央经济工作会议是一个确定次年中国政策基调的高级别调控年会。今年中央经济工作会议更加重要，因为此前，中共中央通过政治局会议和与民主党派的座谈会等一系列会议已经释放出一种信号，2008年中国政府经济调控政策基调为紧
缩。

　　今年倍受关注的中央经济工作会议明确：“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调;财政政策稳健;货币政策从紧;“双防”为调控目标。

　　今年宏观经济调控的目标从“单防”转变为“双防”仅用了4个月时间。今年上半年，学界和政府高层对国内的经济增长是否过热尚有争论，7月25日，中央政治局召开会议研究经济政策，将防止经济增长由偏快转向过热作为宏观调控的首要任务。8月上旬，当央行第二季度货币政策执行报告发布时，经济正在转向过热已经成为定论。

　　在中央经济工作会议上，调控目标由“单防”转向了“双防”，一些宏观经济数据可以解释其中原因。7月份CPI上涨5.6%，8月份加速上涨为6.5%，9月份小幅回落为6.2%，10月份重新回到6.5%，而11月份达到了6.9%的高点。中国社会科学院发布的报告称，CPI维持在3%左右属于正常波动，4%～5%左右为温和的上涨，6%～10%为较严重的上涨，而10%以上则为恶性通货膨胀。目前，各方在通胀性质上有分歧，尽管官方表示目前只是结构性通胀，但也有专家认为结构性通胀只是一部分，还有需求拉动、成本推动等因素。

　　除了调控目标从“单防”到“双防”，今年中央经济工作会议还将货币政策改为从紧，而这是10年以来，首次提到从紧的货币政策。1997年亚洲金融危机之后，为应对当时的经济形势，中国开始实行稳健的货币政策。1998年～2002年，中国面临通缩压力，稳健的货币政策取向是增加货币供应量。2003年以来，面对经济中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等新变化，稳健的货币政策内涵开始发生变化，货币政策逐渐收紧。

　　经历连续4年两位数增长后，中国经济形势已发生较大变化。今年前三季度，国内生产总值166043亿元，同比增长11.5%，比去年同期加快0.7个百分点。截至12月中旬，央行5次加息、10次上调存款准备金率，但中国经济还是没有刹车迹象。中央加大了调控力度，将货币政策由“适度从紧”改为“从紧”，给外界释放了一个强烈信号。就在中央经济工作会议结束的当天，中国人民银行召开党委会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实的具体措施。

　　对电力影响：有限

　　一段时期内，全国各种经济活动都将受到中央经济工作会议的影响。那么对电力行业又会有怎样的影响呢?中央经济工作会议结束不久，国家发改委决定废止吉林长春热电一厂扩建工程等13个电站项目原批复文件或文件中的相关内容，这些项目一律不得开工建设，已开工建设的项目要立即停止建设并拆除相应建筑物，244.2万千瓦的小火电项目被叫停。

　　对此专家的观点比较一致：对电力行业会有影响，但是不会太大;对火电的影响比水电大;对中小企业和项目的影响比较大。

　　云南电网公司副总经济师李克毅表示，就目前看，中央经济工作会议对电力行业的影响是比较正面的，优化了电网的用户结构。云南是一个枯、汛期比较明显的省份，对高耗能产业进行限制以及实行差别电价等措施，一些实力弱的非优质用户将被逐步淘汰，在一定程度上也可以缓解云南电力供应紧张的形势。负面的影响主要在电力供应侧，关停小火电，也会造成购电量减少，同时从紧的货币政策将对企业贷款造成一定限制，给电源建设造成一定影响。

　　不少专家表示，控制投资对电力行业影响比较大。中央经济工作会议明确提出，控制投资。明年中国要继续合理把握财政支出规模，严格控制新开工项目，防止投资反弹，促进经济增长保持在合理水平。

　　目前中国已经形成拉动经济增长的“三驾马车”，即投资、出口、消费，虽然消费对经济增长的贡献率有所提高，但投资与消费的比例仍然失衡。前三季度，消费对经济增长的贡献率为37%，投资对经济增长的贡献率则达到了41.6%。与国外进行环比，中国的投资率比发达国家平均水平高近20个百分点，消费率却低近20个百分点。

　　电力行业是资金密集、技术密集行业，据国家电监会公布的《2006年投产电力工程项目造价情况通报》显示，全国火电工程项目概算单位造价为4251元/千瓦，水电工程项目单位造价为5660元/千瓦，风电工程项目概算单位造价为9266元/千瓦，交流送电工程项目单位造价为112.53万元/千米，变电工程项目概算单位造价为291.71元/千伏安。专家表示，单位造价呈上升趋势。

　　火电企业受单机不得小于30万千瓦的影响，一个火电站理论的投资概算都在12.7亿元。大水电、核电等项目，造价更加惊人。而国家开发银行云南分行贷款二处王宝忠处长介绍，电力投资中融资占主导地位，企业资本金只占到20%，融资占到80%。银根紧缩会影响到电力行业。

　　中国能源网信息总监韩小平告诉《云南电力报》，原则上没有致命影响。由于国家采取紧缩银根的政策，各大银行的贷款额度受到限制。有消息称，明年，国家开发银行的贷款额度并没有增加。考虑到房地产贷款将减少，因此对电力行业的投资影响不大。

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